深圳南山提前实现排污许可发证率登记率“两个百分百”

“今年6月，我们正在筹备香港上市，当时还未取得新版国家排污许可证。”面对证券律师的各种问题，深圳市海普瑞药业集团股份有限公司的环保负责人赵春明回忆起当时的情景时说：“深圳市生态环境局南山管理局（以下简称南山管理局）的工作人员到现场，耐心地帮我们回复证券律师的各种疑问，帮助我们顺利实现香港上市。”

从“山穷水尽”到“柳暗花明”，赵春明更要感谢南山管理局的排污许可证过渡期政策。经过不懈努力，南山管理局提前1个月实现了固定污染源排污许可发证率、登记率“两个百分百”。

两个百分百

根据深圳市生态环境局印发的2020年清理整顿和排污许可核发登记责任清单，2020年度南山区需进行排污许可核发或登记的企业共2476家，其中发证管理企业172家，登记管理的企业2304家。经过进一步核实企业情况，其中46家发证管理类企业调整为登记管理类，另外通过排查新增8家需核发排污许可证企业。

根据上级工作部署，南山管理局紧紧围绕任务要求，第一时间成立专项工作组，制定周密工作方案，分阶段、分行业、分街道分解任务，将任务推进目标细化到周，压实责任，确保工作落实到位。

面对今年新冠肺炎疫情和企业实际，对比二污普数据变化等情况，南山管理局采用灵活主动的工作方法，克服困难，做好企业服务工作：建立了线上咨询服务群，解答企业填报中遇到的问题；对需申领排污许可证的单位开展了线下集中培训会和现场“一对一”填报指导；对无法电话联系的企业，上门通知到户、服务到家，帮助企业顺利完成排污许可证申报和排污登记工作。

截至8月31日，深圳市南山区共完成2020年所有行业固定污染源清理整顿和排污许可发证登记共2484家，其中发证134家，登记2350家，实现排污许可发证率、登记率“两个百分百”，提前1个月完成国家要求的任务，为深圳市第7个实现“双百”的区。

从企业角度思考问题

“真的是不容易。”南山管理局行政服务科审批员坦言，排污许可发证集中、行业多，技术规范和行业标准复杂。“加上疫情影响，我们只能想办法提高审核效率、优化审批流程。从企业角度思考问题，为企业服务的同时，还要保证发证质量。”

借助第三方技术服务单位的专业力量，南山管理局采用三级会审、现场核查同步推进的方式，在保证发证质量的同时加快排污许可证核发进度。

南山管理局先后组织召开了加油站、汽修、医院等多场行业排污许可填报培训会，取得了良好的效果。

“但是，剩余需核发排污许可证企业情况较复杂、行业较分散。”南山管理局行政服务科负责人告诉记者，“于是我们转变了工作思路，对企业进行一对一辅导，根据企业自身行业技术规范对填报内容和环境管理要求进行现场解读。”同时，局领导多次带队深入企业听取企业排污许可申领存在的困难，并在符合法律法规相关规定的情况下积极为企业出谋划策，协助企业取得国家排污许可证。

7月25日，南山管理局组织了重点企业一对一排污许可填报指导会。来自电子、制药、植物油加工、印刷等八个行业共15家企业参会。

这一举措，得到了企业的积极响应。

“我在现场提了总氮总量控制、无组织排放、厂内及厂界无组织排放的监测等问题，都得到了环保部门的详细回答。”精量电子(深圳)有限公司副总经理周福平说，“通过这次指导，我们认识到，新的排污许可证制度更加全面，有利于企业全面梳理原辅料、产污设施与工艺、排污管道与排污口、自行监测、记录等信息，企业有一本清晰的管理账。”

严把监管关口

为了保证核发质量，南山管理局在完成2020年度排污许可发证登记工作后，积极开展排污许可第三阶段“回头看”工作。

“按照生态环境部、省厅及市局的方案和指引，开展底单完整性、分类准确性和发证登记合规性自查自纠。”审批人员介绍说，目前已发现部分企业存在登记信息不完善、管理类别判断存疑等情况。“针对存在的问题，我们积极开展现场核实，对确存在问题的企业，督促指导其进行变更和完善。”

针对关停搬迁企业，南山管理局收集整理关停搬迁的证据材料，并做好记录留档。对于证据材料不足的企业及时通过电话核实、现场核查等方式补足相关材料。

下一步，南山区将积极跟进下达整改通知书企业的整改情况，督促企业按时完成整改并申领排污许可证。同时就发证企业名单及相关管理要求与执法部门衔接，并为执法监管提供技术支撑，积极配合做好排污许可证核发后监管工作。

来源：百家号/中工网记者文雯

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